近兩年來環保政策持續出臺，砂石骨料行業該何去何從

 目前，我國砂石骨料行業正處在轉型升級的關鍵期，經歷著由粗放發展向綠色、集約發展的陣痛。近兩年來，環保政策頻繁出臺，無論是長江干線整治工作、為期兩年的中央環保督查還是十九大提出的相關環保政策，都給砂石骨料行業的發展提出了不小的挑戰。面對日益嚴苛的環保政策，砂石骨料行業究竟該何去何從？

先來看看相關環保政策的具體情況：

一、長江干線專項整治工作

2016年10月，交通運輸部、水利部、環保部、公安部、住建部等部門和沿江省市制定方案，對長江干線地區未經審批私自建設、無證經營的非法碼頭、非法采砂開展了專項整治工作。

此次專項整治工作后，出現了“一冷一熱”兩大現象：

冷：砂石采砂量呈“愁云慘淡”式的遞減現象

自長江干線非法碼頭、非法采砂專項整治工作開展以來，沿江各省市砂石采砂總量明顯遞減。以湖南省岳陽為例：

※采砂總量：由2015年的7500萬噸/年減少到現在的4500萬噸/年；

※采砂區面積：由高峰期的180多平方公里減少到現在的30平方公里；

※運砂船舶數量：由整治前的300艘減少到208艘。

透過岳陽市這一采砂現象來看，砂石行業確實受到不小沖擊。2017年入夏，新環保部部長李干杰上任，立即提出了“五步法”環保督查的管理新思路，環保執法力度越來越大。環保部通報，要將從嚴治理“散亂污”企業作為強化督查的重點內容之一，對無法升級改造達標排放的企業，2017年9月底前一律關閉。下半年環保部從嚴整治環保問題。

熱：砂石價格呈“一路高歌”式的熱鬧景象

隨著砂石采砂量遞減的“愁云慘霧”，砂石價格卻呈現另一番“熱鬧景象”。步入2017的門檻，全國各省市砂石價格都出現了大幅度的波動，根據中國混凝土網報道，上半年一些地方不到2周的時間價格漲幅達到35% 。

※貴州：砂石停產造成供不應求，出現遠距離采購，砂石價格攀高的情況，每立方砂石價格上漲10-50元不等。

※南京：2017年3月底到4月底，原材料上漲導致成本上漲55元/方，5月份由于砂石料價格再漲，混凝土生產成本再增加43元/方，短短兩個月成本增加了近百元/方，而且趨勢還在繼續。

※安徽六安：近來六安地區的黃砂和碎石每噸價格已經上漲了25-35元，且砂石的供應量無法滿足預拌混凝土正常生產的需要，目前每立方米預拌混凝土原材料成本共增加了60元以上。

※浙江仙居：一個月內，仙居中粗砂出廠價從原來的65元/立方米上漲至85元/立方米，粉刷砂出廠價從原來的110元/立方米上漲至125元/立方米，破碎卵石出廠價從原來的50元/立方米上漲至65元/立方米。

※……

以上幾個省市的砂石價格不斷攀升的現象只是全國砂石價格現狀的縮影。砂石價格“一路高歌”式的攀升狀況也確實有些令人猝不及防。

二、為期兩年的中央環保督查

2015年12月，被稱為“環保欽差”的中央環保督察組試點對河北省進行環境保護督察，為期2年全國范圍的環保督察由此展開。

時隔半年后，全國范圍內的中央環保督察正式啟動。2016年7月，首批中央環保督察組赴內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省份督察，3422人被問責，253人被拘留，8省區共罰款1.98億元。

2016年11月至12月，第二批中央環保督察組進駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅和陜西7個省份，開展為期一個月的督察，問責3121人，罰款2.4億元。

2017年，第三批中央環保督察組對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州7個省份督察，拘留405人，問責4660人，7省市總共開出了超過3.6億元的“環保罰單”。

2017年，截止9月15日，第四批中央環保督察組對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團）等8省（區）進行督查，共有5763人被問責，罰款金額超4.6億元。與前三批中央環保督察相比，第四批中央環保督察問責人數和罰款金額都達到了“史上理想”。

三、十九大相關環保政策

2017年10月18日至10月24日，中國共產黨第十九次全國代表大會（簡稱黨的十九大）在北京召開。

十九大上，一些新鮮出爐的關鍵詞也與環保有關:

1、 千年大計

習近平總書記在報告對生態文明建設的深刻論述中有這樣一段話，他說：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。需要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行較嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。”在這段話中總書記又一次強調了“兩山理論”，還強調要實行較嚴格的生態環境保護制度、認真對待生態環境。由此可以看出砂石骨料行業只有走綠色發展道路才是順應時代之舉。砂石行業發展的指向標就是堅持人與自然和諧共生。

2、 空間格局

“需要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”由此看出砂石骨料企業如果期望獲得更長足的發展，需要實行產業結構調整，優化產業結構，堅持走節約資源、保護環境的道路。

3、打贏藍天保衛戰

“堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。” 由此看出“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”應該成為砂石行業發展的綠色愿景。

4、設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構

加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。從這些新設置的機構來看，對未來行業環保監督的力度不但不會減少，反而會更加嚴格。再次為砂石骨料行業敲響了保護環境、綠色生產的警鐘。

十九大新聞中心第六場記者招待會上，環保部部長李干杰特別指出準備對重點地區行業等開展機動式點穴式專項督察。李干杰介紹，作為牽頭環保督察這項工作的環境保護部，正在抓緊開展以下幾方面的工作：一是對首輪前四批環保督查工作進行充分總結，梳理問題、總結經驗，進一步完善相關機制和配套措施，為后續開展第二輪工作做好準備；二是研究推進有關中央環保督察相關法規的制定工作，也就是把推動這項工作的有效機制納入法制化、規范化的軌道，讓它長期發展下去、堅持下去；三是針對重點地區、重點行業、重點問題準備組織開展機動式、點穴式專項督察。這個工作正在規劃當中，可能2018年年初就會出臺相關舉措，開展相關的專項行動；四是積極指導和督促地方建立省級環保督察體系，國家督省、省督市縣。國家督省的體制機制已經基本健全，省督市縣正在通過省以下環保垂直管理改革這項制度抓緊推進，將來國家和省兩級聯動，一定會使得這個機制發揮更大更好的作用。

面對嚴苛的環保政策，砂石骨料行業的發展確實面臨著不小挑戰。但是看到挑戰的同時我們也應該看到行業發展面臨的機遇。

一、 天然砂禁采、砂石骨料價格猛漲，給砂石骨料行業帶來了更高的利潤。

二、 從十九大的相關報告分析可以看出砂石骨料行業發展同樣面臨著很大機遇。例如：

▲我國經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅。

▲供給側結構性改革深入推進，經濟結構不斷優化，高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設快速推進。

▲城鎮化率年均提高一點二個百分點，八千多萬農業人口轉移成為城鎮居民。

▲區域發展協調性增強，“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展成效顯著。

▲創新驅動發展戰略大力實施，創新型國家建設成果豐碩。

三、“一帶一路”的提出，進一步開闊了砂石骨料行業的市場。“一帶一路”沿線60多個國家大多是新興經濟體和發展中國家，多數處于經濟發展上升期。無論是從國內需求或是未來區域經濟合作的角度分析，這些國家對于基礎設施建設的需求均極其旺盛，因此基礎設施建設也是“一帶一路”發展的重要著眼點。隨著“一帶一路”沿線國家基建項目的落地實施，大量的基建計劃和項目，極大拉動了砂石骨料的需求，為砂石市場帶來了源源不斷的活力，砂石骨料行業將迎來大機遇，發展前景遠大！

以上的諸多因素都有助于砂石骨料行業大展身手，獲得更好發展。

面對挑戰與機遇同在的狀況下，隨著“綠色礦山”概念的深入，項目跡象表明，綠色生態的砂石骨料投資項目正在成為下一個投資熱點。“環保督查”“砂石價格上漲”、“天然砂禁采”這幾組關鍵詞可以說是2017年，中國砂石行業狀態的貼切概括。市場、價格、技術和政策，每一項都在向發展綠色生態的砂石骨料項目傾斜，朝著這個方向走，才是砂石骨料行業鳳凰涅槃，獲得新生的平坦大道！

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