建筑垃圾管理的經濟政策

時間：2014-05-20 14:14:28

作者：世邦機器

我國目前在用經濟手段管理建筑垃圾方面的力度不大，這里介紹幾項國外比較普遍采用的主要經濟政策，其中部分已在我國開始實施。

“排污收費”政策，“排污收費”是根據固體廢物的特點，征收總量排污費和超標排污費。固體廢物產生者除了需承擔正常的排污費外，如超標排放廢物，還需額外負擔超標排污費。目前我國尚未對不同建筑類型所產生建筑垃圾的產生和排放量進行統計和分析，缺乏建筑垃圾產出和排放標準。為了大量減少建筑垃圾的產生，建議有關部門首先對建筑垃圾做一次普查，以確定建筑垃圾的產出量，從而制定建筑垃圾產出標準。以此為基準，征收建筑垃圾的總量排污費和超標排污費。

“生產者責任制”政策，“生產者責任制”是指產品的生產者(或銷售者)對其產品被消費后所產生的廢棄物的管理負有責任。例如對包裝廢物，規定生產者首先需要對其商品所用包裝的數量和質量進行限制，盡量減少包裝材料的用量；其次，建筑垃圾處理設備生產者需要對包裝材料進行回收和再利用。建筑施工垃圾中廢包裝材料占25％～30％，由此可見，如果嚴格實行“生產者責任制”，建筑垃圾尤其是建筑施工垃圾的產量可以大大減少。

“稅收、信貸優惠”政策，“稅收、信貸優惠”政策就是通過稅收的減免、信貸的優惠，鼓勵和支持從事建筑垃圾管理和資源化的企業，促進環保產業長期穩定的發展。

建筑垃圾資源化是無利或微利的經濟活動，政府要建立政策支持鼓勵體系，一方面，對從事垃圾資源化的投資和產業活動免除一切稅項，以增強垃圾資源化企業的自我生存能力；另一方面，政府對從事垃圾資源化投資經營活動的企業給予貸款貼息的優惠。

“建筑垃圾填埋收費”政策，“建筑垃圾填埋收費”是指對進入建筑垃圾最終處置的建筑垃圾進行再次收費，其目的在于鼓勵建筑垃圾的回收利用，建筑垃圾粉碎設備提高建筑垃圾的綜合利用率，以減少建筑垃圾的最終處置量，同時也是為了解決填埋土地短缺的問題。目前我國的建筑垃圾處置收費普遍過低，如上海市建筑垃圾處置收費標準為每噸1～2元；北京市收費標準為每噸1．5元。如此低廉的排污收費標準，很難達到鼓勵建筑垃圾回收利用、提高建筑垃圾綜合利用率的目的，因此提高建筑垃圾填埋處置收費標準是當務之急。